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    央企深圳改革新征程 首先要理解深圳精神www.43
    时间:2019-10-15

      10月9日有消息称,中国航空工业集团对中航国际旗下公司进行缩短管理层级的重组整合,这被认为是传闻已久的中航国际公司总部要搬到深圳的消息将得到证实。这一举动也意味着中央企业在深圳的改革迈开新的征程。

      此次重组是在一个特殊背景下发生的。8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。从中国首个经济特区,到如今被列为中国特色社会主义先行示范区,从“先行先试”到“先行示范”,改革标兵深圳被赋予了新的定位和使命,也迎来了新的挑战。接着,上海、深圳、沈阳被列为国资国企综合改革试验区。9月24日,深圳市召开区域性国资国企综合改革试验动员会,www.43222.com,要求全面落实国务院国企改革领导小组办公室批复的《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》,努力走出一条国资国企改革创新发展新路。

      中航国际是航空工业集团旗下收入规模最大的一块优质资产。中航国际的深圳公司作为本次合并的被合并方将办理注销登记手续。航空工业集团成为投资公司试点后,率先对中航国际这一板块的管理层级进行整合,意味着集团“管资本”从分量最重、质量最优的板块开始突破。

      这是深圳国企改革方案公布后,第一家中央企业的二级总部搬到深圳。接着,预计将会有更多的中央企业二级企业总部搬到深圳,不排除有中央一级企业的总部会搬到深圳,这将使得深圳再次变成一块热土。

      深圳变成一块热土,是40年前的事情。1979年到1992年是计划经济体制的突围阶段。中央各部委抢滩深圳,在特区立足。这次被合并的中航深圳公司便被定位为中国航空工业的市场化“窗口”企业,是特区最早的中央部属企业之一,具有与特区共生的创业史。当时有9家部委同时派出队伍进驻深圳,因为各种原因有的中途撤回,有的企业质量发展不高。航空工业在深圳“摸着石头过河”的探索中,很好地发挥了毗邻香港的优势,借鉴了中国香港、新加坡成功的经验,使香港和新加坡成为深圳改革开放过程中的重要参照系,从而少走了“摸着石头过河”改革探索中的弯路。他们在杂草丛生的荒丘上开始了白手起家、艰难创业的历程。为适应军品任务陡降的新形势,航空工业在1980年提出了“军转民,内转外”的任务,推行“工贸结合、技贸结合、内外结合”方针,办了一个个既非生产航空产品,却又与航空工业有着千丝万缕联系的企业。

      这家被合并的深圳公司把非航空民品产业在深圳的发展作为军民融合的“关键一招”,第一时间挺进深圳、扎根深圳。以自己的成功实践回答了军工企业投身市场化大潮搞活做强“能不能”“怎样能”两大问题,探索计划经济下的“国家队”变为市场经济“国家队”的转型规律,是习总书记对深圳“走在最前列、勇当尖兵”重要论述的实践样本,为中央企业改革开放提供了重要的借鉴和宝贵的经验。

      这家公司在深圳的改革开放经验,大致上可以用“一前”“两敢”“四转”来概括。“一前”,是指客观环境上处在中国改革开放的“前沿阵地”,主观努力上走在航空工业和中央企业“前面”;“两敢”是敢闯敢创的精神;“四转”是指产品产业上完成军品向民品转变、体制上计划经济向市场经济转变、发展方式由资源开发向市场竞争型转变、发展阶段由高速度向高质量转变。“四转”是航空工业走市场经济道路的具体内容。

      这家公司块头很大。年实现营业收入800多亿元,一家三级央企的营业收入超过很多一级中央企业,这是中航工业集团很了不起的举动。表明了中航工业集团新时代在深圳“二次创业”的决心。

      这次创业与40年前创业有许多不同。40年前,深圳是一个小渔村,一穷二白,没有负担,所以敢闯敢创,敢闯是精神风貌与姿态,敢创是能力与实践。现在中航国际是一个大集团,包袱大了,实力强了,人怕出名猪怕壮,还有那种敢闯敢创精神吗?这是我最质疑的方面。

      行将消失的中航工业国际公司的深圳公司,他们留下的不仅仅是1500多亿元资产,更重要的是弥足珍贵的深圳精神。从合资企业、有偿转让土地制度到股份制改革,航空工业在深圳不断创造多个改革“第一家”行动,是敢闯敢创精神的生动说明。1980年9月的组建南航电子公司是航空工业系统首家驻深圳特区的窗口企业;1981年9月创办的深圳航空精密模具厂是改革开放后航空工业系统的第一家中外合资企业;1983年11月天马成立,引进国内第一条液晶生产线月深南电路成立,以租赁方式引进国内最早的高档多层印制电路板生产设备;1984年5月,天虹商场注册成立,为中国第一家中外合资的商业零售企业;1987年,深圳公司首开深圳土地购买先河;1991年,飞亚达、天马、南光成为首批改制的股份制企业;1993年,飞亚达在深交所上市,是航空工业系统内首家上市公司。

      创业初期,中航深圳公司每一项改革举措和探索,几乎都要不同程度地突破国家、省和有关部门既有的相关政策和法律法规。在这方面,最典型的是深圳市与航空工业借鉴香港土地制度的经验,实行土地使用权的转让,在全国可谓破冰之举,直接违背了当时《宪法》有关条文的规定,大胆敢试的勇气可想而知。无论是20世纪80年代土地制度改革、劳动工资改革、要素市场建立,还是20世纪90年代股份制改造、股票证券市场、资本市场、劳动改革,以及21世纪以来的经营体制改革、科技体制创新等,都是深圳航空根据现实需要主动提出改革方案,而航空工业授予了企业足够的自主权。如此,才使得诸多大胆改革举措得以出台并不断深化。

      在这家公司行将消失的时候,我们更为珍惜他们在改革开放中创造的精神,感谢他们为中华民族振兴做出的贡献。我曾三次到这个企业调研讲课,了解这个企业的过去。我以为,在经济高速增长方面,在国企改革来看,即便放到全国来看,中航国际深圳公司都是一个不可多得的样板。

      现在,在享受一系列政策利好的同时,在深圳的中央企业同时也面临着更大的挑战——如何用好政策,再创辉煌,并为全面深化改革再充当探路者和排头兵。第一次创业,中航工业深圳公司和其他许多中央企业以自己的成功实践,为军工企业怎样能投身市场化大潮搞活做强交了圆满答卷。第二次创业,中航工业国际公司和其他许多中央企业能不能以自己的成功实践继续回答在市场化大潮搞活做强“能不能”“怎样能”两大问题,需要探索市场经济“国家队”变为“世界一流队”的转型规律。

      深圳在变,中国在变,世界在变,任重道远。然而不变的是深圳精神,就是改革开放的敢闯敢创的精神。社会主义市场经济体制的形成是中国改革开放的核心成果与经验。中央企业在不平凡40年中最重要的、根本性的经验便是走在市场经济道路前面,勇当改革尖兵,始终坚持走市场经济道路方向,不动摇,不停步,实现从“赶上时代”到“引领时代”的跨越,形成了系统的走市场经济道路的经验。

      我有这样一个观点,不要什么都等试点,改革开放已经40年了,我们在前40年已经创造了许许多多好的经验。这些成功的经验,有几个是试出来的?都是企业敢闯敢创出来的!马克思主义最根本的哲学原理是历史唯物主义,是对人民群众实践创造的重视。现在,最重要的是总结,而不是试点。历史不是少数人试点试出来的,而是人民群众创造出来的。对40年改革开放最好的纪念,是总结推广经40年历史证明是卓有成效的经验,而不是重新试点。我认为,一切重新通过新的试点来推行,是对马克思唯物主义的理解不深,是对改革开放40年的信任不够。

      这次深圳改革与过去有两个不同,过去是经济特区,现在是全面的先行示范区,要求更高,责任更重大。从国企改革来说,过去叫试点,现在是综合试验区,虽然仍然有个试字,仍然有摸着石头过河的味道,但是毕竟叫国资国企综合改革试验区,试验与试点毕竟是进了一步,有先行与示范带动的意义。

      第二次创业,中航工业国际公司和其他许多中央企业要吸收前40年的经验,这些经验包括立足“前沿阵地”,走在前列,从传统封闭走向开放竞争;勇于“试验”,敢于突破束缚,建立现代国有企业制度的;由计划经济转向市场经济,成功实现“军转民”的本质追求;聚焦主业,创新引领,行业领先,建设世界一流企业的“排头兵”;党的领导与市场机制结合,红色基因和市场文化融合等等。

      当前,世界政治经济格局面临深度调整转型,中美经济贸易摩擦加剧,我国国企改革已进入攻坚期和深水区。怎样在新的历史语境下,继续当好“排头兵”,建设好“前沿阵地”,开创高质量发展的新局面,是对中央企业的考验。而先行先试示范既要符合深圳的实际,又要将有关经验制度化、法制化,使其具有普遍的价值,适合全国学习、推广。从我们得知的情况看,深圳的中央企业改革精神有所弱化。在一些细节层面,深圳的中央企业在二次创业时面临着非常具体的挑战。目前,更应当强化时代性认识,克服体制改革滞后的掣肘;应当不忘改革开放初心,防止开拓创新精神的弱化;应当建立容错纠错机制形成对高管、技术、营销核心人才的长效激励机制;应当加快新动能的培育,寻求深圳特区产业链中的新兴产业机会;在更高起点上推进改革开放;应当通过结构优化、机制变革、技术创新和管理创新,提升全要素生产率;应当确定新的路线图、时间表,找准新切入点,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。

      支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与国资国企综合改革试验区,是国企改革全面深化的新部署,也是丰富“一国两制”事业发展新实践,也是粤港澳大湾区建设进程中的一个重大战略部署。自此,在中央企业深圳将带着政策“礼包”开启新征程。中央企业在深圳改革新征程的第一炮能否打响?最大的礼包是深圳精神,首先是重温、理解和弘扬深圳精神。牢牢把握“先行先试”“示范”的使命担当,对标国际国内最高最好最优,发挥好改革的示范引领作用,创造更多可复制可推广的改革经验,在新时代走在前列、新征程勇当改革的尖兵。

    
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